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美國的汽車產品召回制度

20世紀60年代,美國律師拉爾夫·納德在《任何速度都不安全》一中指出:車禍的主要原因不在于經常被汽車公司當作替罪羊的“坐在方向盤后面的瘋子”,而是習慣性地將安全性置于時尚和市場考慮之下的思維,那么相應的,解決問題的辦法也必須集中在車輛本身。

拉爾夫·納德律師發起發起運動,呼吁國會建立汽車安全法規,努力的結果是促使美國頒布《國家交通及機動車安全法》(MOTOR VEHICLE SAFETY),授權交通部屬下的國家公路交通安全管理局負責制訂機動車的安全標準,并監督汽車制造商執行有關標準,建立其汽車召回制度。幾十年來,已經建立起了相當完備的機動車召回制度,從消費者舉報、當局主管部門立案調查、汽車生產商自檢,到召回公告的發布以及免費修理等都有明確規定。

在納德之前,曾經擔任過美國國防部長的麥克納馬拉就已經意識到了這個問題,他曾為福特公司策劃推出了以安全為主要訴求的系列汽車廣告。在其他公司大肆推銷亮閃閃的鍍鉻件、強勁的馬力、時髦的外形、得心應手的加速度時,麥克納馬拉卻在強調安全防護設計、安全帶、安全大燈、安全剎車系統。通用公司攻擊麥氏是在“摧毀汽車浪漫的一面”,“提醒消費者在買車時要考慮車禍、受傷這樣恐怖的事情,長此以往,必將給汽車工業帶來無可彌補的損害”。麥氏也在公司內部的不同意見下被迫休假,安全宣傳運動壽終正寢。

聯邦機動車安全標準》(FMVSS)對制動、輪胎、燈光等汽車安全運行至關重要的部件以及安全氣囊、安全帶、兒童安全座等保護駕駛員和乘員在車輛碰撞時免受嚴重傷害或死亡的設備都確定了標準,凡在美國銷售并在美國行駛的所有車輛必須達標。

此外,美國環境局還根據《空氣清潔法》對機動車的排放進行監控。


根據有關規定,制造商發現由于設計或制造等方面原因,投放市場的某一批次、型號或類別的汽車不符合聯邦機動車安全標準、存在具有同一性的缺陷,有可能導致安全及環保問題,必須立即向國家公路交通安全管理局報告,并提出召回申請。申請一經批準,制造商必須立即通過分銷商直接書面通知有關用戶,對涉及故障的在用車輛采取措施,消除事故隱患。


召回通知書中一般都會包括下列內容:指出有關車輛的缺陷或危險隱患,簡要告知免費修復的期限以及修復所需要的時間,并提供有關的聯系方式。根據安全法規,制造商只負責對有缺陷的汽車進行免費處理,對在召回公告發布前因缺陷給車主造成的損失和傷害不承擔賠償責任,對車主在召回公告發布前的有關修車費用也不予補償。不過,經驗表明,絕大多數制造商為了維護顧客對其品牌的忠誠度,車主只要有維修票據一般都會予以“報銷”。

《國家交通及機動車安全法》實施以來,美國市場上先后被召回的各種機動車數量已超過2億臺,其中包括各種小汽車、卡車和大轎車。


中國人民大學法學院教授郭禾是中國汽車召回制課題組組長,他用賣米老人的故事來闡述汽車召回:顧客買1斤米,賣米老人只稱9兩半,再搭5錢沙子,理由是別人賣的米都摻沙子。

賣米老人的邏輯是,如果做不到在出售大米時不摻沙子,那么起碼應該誠實把大米和沙子分開來賣。因此,郭教授認為汽車召回制度也適用同樣的邏輯:既然像汽車這種復雜的機器做不到完全不出問題,那么汽車廠家起碼在發現問題后要積極主動地去消除各種安全隱患,而不是視而不見甚至刻意隱瞞。


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